新華社北京10月31日電  11月1日出版的第21期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說(shuō)明》。

習(xí)近平指出，制定中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式。研究制定好“十五五”規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為如期基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有重大意義。《建議》稿準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展所處歷史方位，深入分析我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，對(duì)未來(lái)5年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署，體現(xiàn)了續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章、奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史主動(dòng)，必將對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

習(xí)近平指出，在《建議》稿起草過(guò)程中，我們注意把握以下幾點(diǎn)。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，二是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，三是堅(jiān)持進(jìn)一步全面深化改革，四是堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放。

習(xí)近平就幾個(gè)重點(diǎn)問題作了說(shuō)明。第一，關(guān)于“十五五”時(shí)期的重要地位。“十五五”時(shí)期是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，制定和實(shí)施好“十五五”規(guī)劃，就能為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，關(guān)于“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。《建議》稿把握“十五五”時(shí)期基本定位和階段性要求，明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力得到充分釋放、居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步、中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大等重要目標(biāo)。第三，關(guān)于以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。《建議》與“十四五”規(guī)劃一脈相承，繼續(xù)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，要求堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快高水平科技自立自強(qiáng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。第四，關(guān)于做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。《建議》稿突出做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，對(duì)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出部署，同時(shí)提出拓展國(guó)際循環(huán)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。第五，關(guān)于全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。《建議》稿牢牢把握共同富裕的目標(biāo)要求，圍繞保障和改善民生，在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善收入分配制度等方面部署一批均衡性可及性強(qiáng)的政策舉措。第六，關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全。《建議》稿圍繞推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，提出健全國(guó)家安全體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)，完善社會(huì)治理體系。第七，關(guān)于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。《建議》稿著眼提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年11月01日 01 版）