定密責任人的職責

保密法實施條例對定密責任人的職責做了明確規(guī)定，定密責任人在職責范圍內承擔有關國家秘密確定、變更和解除工作。

具體內容

一是“審核本機關、本單位產生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍”。這一職責要求定密責任人對承辦人擬定密級、保密期限、知悉范圍所依據的保密事項范圍規(guī)定是否正確、定密是否準確、做出的國家秘密標志是否規(guī)范進行審查，符合規(guī)定、標注規(guī)范的，予以批準，并在其載體上簽署批準意見。

二是“對本機關、本單位尚在保密期限內的國家秘密進行審核，做出是否變更或者解除的決定”。保密法實施條例作出專門規(guī)定，要求機關單位每年定期開展國家秘密審核，審核的時間由機關單位根據上級工作要求和本機關、本單位工作實際確定。

三是“對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項先行擬定密級，并按照規(guī)定的程序報保密行政管理部門確定”。一般而言，機關單位產生的屬于國家秘密的事項，在相關保密事項范圍中都有明確規(guī)定，只需按照“對號入座”的方法進行定密。實際工作中，“不明確事項”是極少數，如遇此情況，定密責任人應當按照規(guī)定程序，報請國家保密行政管理部門或者省(自治區(qū)、直轄市)保密行政管理部門確定。

如何理解

準確理解保密法及其實施條例有關定密責任人的規(guī)定，要從以下3方面進行把握：第一，定密責任人職責既包括確定國家秘密，也包括根據情況變更和解除國家秘密。第二，不同的定密責任人職責權限范圍有所不同。法定定密責任人對本機關、本單位的定密工作負總責，其定密權限與機關單位自身的定密權限一致；指定定密責任人則應當在被授予的定密權限內開展定密工作。法定定密責任人在指定定密責任人時，應當同時明確其定密權限，根據指定定密責任人的職務、崗位不同，可以授予其不同的定密權限。第三，定密責任人在職責范圍內對定密工作負責。指定定密責任人在指定范圍內具有完全的定密權，在職責范圍內確定、變更和解除國家秘密，具有法律效力，一般情況下，可以不報請法定定密責任人批準。

（轉載自《保密工作》雜志2019年第9期）